Cambio para ciudades sostenibles

El proceso consiste en desarrollar un Plan Barrial Participativo a través de un modelo de gestión que permita la interacción entre actores de la comunidad y la municipalidad. De esta manera, se realiza un diagnóstico que identifica las principales problemáticas del barrio a través de la aplicación de herramientas participativas, se construye una visión de desarrollo barrial compartida y se priorizan las intervenciones desde un enfoque de corresponsabilidad en el corto, mediano y largo plazo. 

Este análisis se deriva de la aplicación concreta en diez barrios de la ciudad de Loja, con el liderazgo del GAD Municipal y la asistencia técnica de la GIZ.   

• Información inicial de caracterización de la zona territorial en estudio (estudios, investigaciones, censos, material cartográfico).  
• Marco de políticas, directrices o de interés de actores clave/críticos (normativa local y nacional)
• Organizaciones de interés/contraparte (para el caso de Loja es el GAD Municipal y las organizaciones barriales) 
• Comunidades situadas en las zonas/barrios de estudio con interés en participar en el proceso 
• Conformación de un equipo de trabajo para el desarrollo del proceso. 

Descripción

En base a la fundamentación teórica se establece la visión general sobre participación ciudadana (enfoque, principios y lineamientos en base a la normativa vigente) a nivel nacional y local; se analiza el estado actual. 

Por otra parte, se analiza y construye un modelo de participación barrial ciudadana, en base a los marcos legales y normativos nacional y local. Este modelo, debe estar alineado con el sistema de participación ciudadana que existe a nivel local. Es importante que se caracterice y analice cada componente del modelo y sus actores clave (ciudadanía, directivas y asambleas barriales, y juntas de desarrollo barrial). Cierto grado de organización barrial es requerida para iniciar un ejercicio de esta índole, pues sobre esta estructura se asienta el proceso de planificación barrial. 

Materiales

• Fuentes de información (normativa general; constitución, códigos, leyes, etc.).  
• Fuentes primarias (estudios, censos estadísticos) e investigaciones de la academia. 

Descripción

Consiste en la identificación y la priorización de zonas a intervenir, es importante que se construyan planes en la mayoría de barrios de una ciudad en estudio, sin embargo, se puede comenzar por los barrios periféricos o en mayor situación de vulnerabilidad (los criterios son flexibles de acuerdo a las necesidades territoriales y prioridades del ente que impulsa la iniciativa). 

Materiales

• Fuentes primarias (planos de la ciudad, clasificación de áreas urbanas; clasificación de parroquias y barrios) 

Descripción

Consiste en vincular y engranar el modelo de participación barrial ciudadana con el sistema de participación municipal, generalmente a través de organizaciones o juntas barriales. Esto significa que interactúen todos los actores del modelo con las instancias municipales encargadas de la planificación y participación ciudadana. Algunos GADs ya tienen un sistema integrado, pero siempre se puede reforzar con estrategias de mejora. En esta fase se caracterizan los procesos que realiza el sistema de participación integral.

Materiales

• Modelo de participación barrial ciudadana. 
• Descripción de las políticas, normativas y sistema de participación ciudadana del municipio.  

Descripción

Implica la convocatoria a los actores clave (juntas de desarrollo barrial, representantes de la municipalidad y líderes/as clave) para socializar el proceso a realizar. En este espacio se realiza un mapeo de actores relevantes para todo el proceso.  

Por otra parte, se planifican las actividades para la construcción del Plan Barrial Participativo; se definen espacios, objetivos, alcance, enfoque, actores clave y roles a desempeñar para el desarrollo del proceso.

Materiales

• Estrategia de comunicación.  
• Formatos y perfil de la agenda del proceso. 

Descripción

Implica caracterizar la composición del barrio y sus actores (personas, organizaciones sociales, sectores económicos, etc.); se determina el estado actual y las problemáticas relevantes.  

Este diagnóstico, desde una perspectiva de derechos, debe prestar especial atención a los colectivos que se encuentran en situación de riesgo o vulnerabilidad y a las circunstancias que generan esta situación. Para llevar a cabo esta etapa se puede aplicar encuestas, realizar talleres, recorridos barriales y mapeos comunitarios. 

Materiales

• Fuentes primarias (estudios, censos estadísticos) e investigaciones de la academia. 
• Encuestas y entrevistas.  
• Observación directa.  
• Recursos estadísticos para el análisis de encuestas. 

Descripción

En base a los resultados del diagnóstico, se construye de forma participativa la visión de desarrollo del barrio (plasmar el barrio soñado) en un taller con los moradores y representantes de sectores del barrio. En este espacio se determina una hoja ruta de acciones (preliminar), a manera de lluvia de ideas. 

Materiales

• Informe de diagnóstico inicial. 
• Material audiovisual y didáctico para el desarrollo de talleres. 
• Hoja de ruta de acciones (preliminar). 

Descripción

El plan de acción puede realizarse en el mismo taller de construcción de la visión de desarrollo barrial o puede desarrollarse en otro espacio de trabajo. Con la hoja de ruta inicial (lluvia de ideas), se definen los ejes de acción prioritarios y se detallan las actividades que permitan resolver las problemáticas detectadas en el diagnóstico y alcanzar la visión de desarrollo. El plan de acción determina responsables de la actividad y marca un cronograma de trabajo consensuado entre todos los participantes, donde se establecen compromisos. Participan moradores, representantes de sectores barriales y funcionarios municipales. 

Materiales

• Informe de diagnóstico inicial. 
• Hoja de ruta de acciones (preliminar). 
• Material audiovisual y didáctico para el desarrollo de talleres. 

Descripción

Consiste en definir la manera en que se va a hacer la incidencia política para que la planificación se haga realidad. Además, establecer los mecanismos y procesos a través de los cuales se va a identificar el nivel de logro alcanzado con la planificación barrial participativa. Se puede tomar como referencia el desarrollo de algún sistema para el monitoreo, donde se pueden fijar, por ejemplo, asambleas barriales para el monitoreo de los avances.  

Materiales

• Plan de Desarrollo Territorial. 
• Estrategia de comunicación.  
• Espacios de diálogo. 
• Estrategias para la implementación y monitoreo del plan. 
• Acuerdos generados.